تكبير الخط تصغير الخط

عقد زعماء أوروبيون محادثات طارئة يوم الأحد 2 مارس 2025م، لمناقشة الدعم لأوكرانيا. ويأتي ذلك في ظل تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة وأوكرانيا، مما يزيد الضغوط على أوروبا لتكثيف جهودها.

في ظل التوترات المتزايدة بين واشنطن وكييف، تتزايد الدعوات إلى أن تتخذ أوروبا خطوة غير مسبوقة من شأنها أن تفتح الباب أمام تمويل بمليارات الدولارات لأوكرانيا.

ويحث بعض زعماء العالم والسياسيين، بمن فيهم رئيس الوزراء البريطاني السابق ريشي سوناك، الدول الأوروبية على الاستيلاء على ما يقرب من 218 مليار دولار من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة - والمحتفظ بها الآن إلى حد كبير في بروكسل - وتسليمها إلى أوكرانيا.

وكتب سوناك في مقال رأي في صحيفة الإيكونوميست يوم الجمعة: "من العدل أن تدفع روسيا ثمن الأضرار التي أحدثتها حربها".

لكن مثل هذه الخطوة تنطوي على مخاطر.

كانت مسألة التمويل موضوعا ساخنا يوم الأحد حيث التقى زعماء الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لإجراء محادثات طارئة في لندن لمناقشة الدعم لكييف - بعد أيام فقط من الصدام غير المسبوق في المكتب البيضاوي بين الأخير والرئيس دونالد ترامب ونائب الرئيس جي دي فانس.

ووبخ ترامب وفانس الزعيم الأوكراني يوم الجمعة أمام الصحفيين والكاميرات. وفي نهاية المطاف، غادر زيلينسكي البيت الأبيض دون الانتهاء من صفقة المعادن التي من شأنها أن تمنح الولايات المتحدة إمكانية الوصول إلى الثروة المعدنية في كييف مقابل الاستثمار وما كان يأمل زيلينسكي أن يكون ضمانات أمنية.

وقد أثار هذا الوضع تساؤلات حول كيفية تمكن أوروبا من تقديم المساعدة لأوكرانيا في جهودها الدفاعية إذا قررت الولايات المتحدة تقليص دعمها للدولة التي مزقتها الحرب أو وقفه تماما.

إن تعويض أوروبا لهذا الفارق سيكون أمراً مكلفاً وقد يكون له عواقب سياسية ــ وهو ما يجعل إمكانية تحرير 218 مليار دولار من أموال غير دافعي الضرائب أكثر جاذبية.

وقالت هيذر بوكانان، رئيسة مؤسسة أثينا، وهي مؤسسة استشارية اقتصادية غير ربحية تدعم هذه الخطوة، لموقع بيزنس إنسايدر: "لدينا كل هذه البلدان المختلفة مع معاركها السياسية الداخلية، وميزانياتها الداخلية، وكلها تحاول العثور على المزيد من الأموال - ونحن نجلس على كمية غير مسبوقة من التمويل".

بطاقة أوروبا الرابحة

يحتفظ الاتحاد الأوروبي بأغلبية الأموال الروسية البالغة نحو 300 مليار دولار والتي جمدتها الولايات المتحدة وحلفاؤها الدوليون بعد أن شنت موسكو غزوها الكامل في فبراير 2022. وقد تم تخصيص هذه الأموال لإعادة بناء أوكرانيا في زمن السلم.

وقد تم تحويل بعض الفوائد المكتسبة من هذه الأموال إلى أوكرانيا في شكل قروض. فقد وقعت وزيرة الخزانة البريطانية راشيل ريفز ووزير المالية الأوكراني سيرجي مارشينكو اتفاقا يوم السبت لتسليم 2.26 مليار جنيه إسترليني أخرى، أو ما يقرب من 2.8 مليار دولار، إلى أوكرانيا من الفوائد المتراكمة، في شكل قرض أيضا.

ولكن هناك الآن دعم متزايد للخيار الذي طال انتظاره: الاستيلاء على تلك الأموال المجمدة، الأمر الذي من شأنه أن يسمح بنقلها مباشرة إلى أوكرانيا لاستخدامها في دفاعها.

وفي ديسمبر، دعت كايا كالاس، كبيرة الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، إلى هذه الخطوة - وقد لاقت دعما في الأسبوع الماضي من زعماء المملكة المتحدة وإستونيا وبولندا وفنلندا.

وفي يوم السبت، دعت مجموعة من جماعات الضغط وأعضاء البرلمان البريطاني، التي جمعتها مؤسسة أثينا، المملكة المتحدة إلى التحرك بسرعة من خلال مصادرة 25 مليار جنيه إسترليني، أو حوالي 31.4 مليار دولار، من الأصول الحكومية الروسية المجمدة الآن في النظام المالي البريطاني.

في يناير، كتب أدريان كاراتنيسكي، وهو زميل أول غير مقيم في مركز أوراسيا التابع للمجلس الأطلسي، في مجلة فورين بوليسي أن الأصول المجمدة البالغة 300 مليار دولار يمكن أن تحل محل المساهمة الأميركية في أوكرانيا على مدى السنوات الست أو السبع المقبلة إذا قرر ترامب خفض الدعم عن كييف.

مناورة عصبية

وقال بوكانان "إن العائق الرئيسي هو أن لا أحد يريد التحرك بمفرده".

لكنها أضافت أن التحركات الأخيرة للبيت الأبيض وفرت "عاصفة مثالية" تعمل على تركيز العقول.

وفي حين يضغط العديد من الساسة من أجل هذه الخطوة، يحذر بعض المحللين من أنها يجب أن تكون الملاذ الأخير بسبب التأثير الذي قد تحدثه على الاقتصادات العالمية.

على سبيل المثال، قد يؤدي مصادرة الأصول الروسية الموجودة في بلدان ليست في حالة حرب مع روسيا بشكل دائم إلى "زيادة المخاطر التي تتصورها العديد من البلدان الأخرى"، كما كتب كريون بتلر، مدير برنامج الاقتصاد العالمي والتمويل في تشاتام هاوس، في العام الماضي.

وأضاف أن دولا أخرى ــ مثل الصين والهند والمملكة العربية السعودية ــ قد "تخشى من أنها قد تخضع في مرحلة ما لتدابير مماثلة".

وزعم سوناك، في مقال كتبه في مجلة الإيكونوميست، أن هذه المخاوف "مبالغ فيها" وأن هذا الخطر "يمكن احتواؤه".

ويوجد أيضًا نقاش بين المحللين حول ما إذا كان ينبغي إبقاء هذه الأصول متاحة كورقة مساومة في أي محادثات سلام مستقبلية.

ويجب أيضًا أن تؤخذ التعقيدات القانونية في الاعتبار، حيث أن أصول الدولة الأجنبية تكون محمية عادةً ضد المصادرة من قبل الدولة المضيفة.

لكن المحامي البارز بول رايشلر جادل في وقت سابق أمام الكونجرس بأن مثل هذه الحماية تنهار عندما تقوم الدولة المضيفة "بسلوك خاطئ بشكل صارخ"، كما قال إن روسيا فعلت.

وقال "إذا كان لدى الكونجرس السلطة للسماح للسلطة التنفيذية بتجميد أصول دولة أجنبية، فإنه يجب أن تكون لديه أيضا السلطة للسماح للسلطة التنفيذية بنقلها".

وقال بوكانان لـ«بيزنس إنسايدر» إن مثل هذه الخطوة تتطلب تشريعاً، لكن «هذا هو ما يسعى إليه المشرعون»، مضيفاً أن تلبية معيار قانوني مرضٍ يمكن أن يتحقق «بسرعة كبيرة».

وهناك قلق آخر يتمثل في احتمال الرد الانتقامي من جانب الكرملين، حيث يناقش مجلس الدوما التابع له مشروع قانون يسمح له بمصادرة الممتلكات الأجنبية رداً على تحركات مماثلة من جانب "دول غير صديقة"، حسبما ذكرت وكالة رويترز.

توجيه ضربة نفسية

وقال بوكانان إن تمرير الأموال إلى أوكرانيا من شأنه أن يرسل إشارة "واضحة تماما" إلى روسيا بأن هذه الأموال لن تعود - وهو ما قد يشكل ضربة نفسية قوية لبلد يعاني اقتصاده وسوق العمل فيه بالفعل من ضغوط شديدة بسبب الحرب.

السؤال هو ما إذا كان الزعماء الغربيون سوف يتخذون هذه الخطوة.

وأضافت "إنها مجرد إرادة سياسية في هذه المرحلة".