معهد ريسبونسبل ستيت كرافت – بقلم تيد سنايدر *

تزداد الشراكة الاستراتيجية بين روسيا والصين قوة . على الرغم من أن كلا البلدين يتجنبان التحالفات ، إلا أن الرئيس الصيني الحادي عشر جين بينغ قال مؤخرًا إن “العلاقة تتجاوز حتى التحالف في قربها وفعاليتها”.

كانت كل من روسيا والصين مترددة في قبول حقيقة حرب باردة جديدة أو تصاعد العداء مع الغرب ، لكن ليس هناك شك في أن هذا الواقع سرّع علاقتهما. استفادت علاقتهم من العلاقة الشخصية بين الزعيمين. وصف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين شي بأنه “شريك موثوق للغاية” وأخبر أحد المحاورين أن شي “ربما يكون الزعيم العالمي الوحيد الذي احتفلت معه بأحد أعياد ميلادي”. وصف شي بوتين بأنه “صديقي المفضل والأكثر حميمية”.

دفعت هاتان الحقيقتان العديد من المحللين في الغرب إلى رفض الشراكة الروسية الصينية باعتبارها شراكة ملائمة لن تنجو من الوضع العدائي الحالي أو الانتقال إلى قادة المستقبل. لا ينبغي أن يكونوا رافضين للغاية.

على الرغم من أن العلاقات الروسية الصينية قد استفادت من العلاقة الوثيقة بين بوتين وشي ، إلا أنها بدأت قبل ذلك بوقت طويل. يقول ألكسندر لوكين في كتابه “الصين وروسيا: التقارب الجديد” إن “التقارب بين البلدين لم يكن … مرغوبًا فيه فقط من قبل القادة الفرديين”. بل يقول: “لقد استمرت في ظل كل القادة”.

في الواقع ، بدأ الأمر ، بحسب لوكين ، “في وقت مبكر من السنوات الأخيرة من عهد ليونيد بريجنيف”. كان تحسين العلاقات مع الصين من أولويات جورباتشوف. في عام 1986 ، اقترح جورباتشوف لأول مرة فكرة التمحور في آسيا واعتبر تطبيع العلاقات مع الصين أولوية. قبل أيام من استقالة جورباتشوف من رئاسة الاتحاد السوفيتي في نهاية عام 1991 ، أجرى نائبا وزيري خارجية البلدين محادثات حول علاقة جديدة بين روسيا والصين. في العام السابق ، في مواجهة عالم جديد أحادي القطب والحاجة إلى التنمية الاقتصادية ، قرر القائد الصيني السابق دنغ شياو بينغ بالفعل أنه “مهما كانت التغييرات التي حدثت في الاتحاد السوفيتي ، يجب علينا تطوير العلاقات معه بهدوء ، بما في ذلك العلاقات السياسية”.

نجا تحسين العلاقات من الانتقال من الاتحاد السوفيتي إلى روسيا. في كانون الأول (ديسمبر) 1992 ، ذهب بوريس يلتسين إلى الصين ووقع إعلانًا حدد روسيا والصين على أنهما “دولتان صديقتان” من شأنها “تطوير علاقات حسن الجوار والصداقة والتعاون متبادل المنفعة” ، وهو الأساس الذي ستبنى عليه علاقة اليوم. . أصبح يلتسين محبطًا بشكل متزايد من الدور الذي كانت تُمنح لروسيا في العالم الأحادي القطب الجديد الذي تقوده الولايات المتحدة ، وبدأ يلتسين يرى أن روسيا ستحتاج إلى تطوير “علاقات حسن الجوار والودية بين روسيا والصين” ، وفقًا لما ذكره الخبير الصيني في روسيا لي جينجي.

بحلول عام 1995 ، أصبحت الصين “دولة ذات أهمية قصوى” بالنسبة لروسيا. قال يلتسين ، “العلاقات مع الصين مهمة للغاية بالنسبة لنا فيما يتعلق بالسياسة العالمية. يمكننا الاتكاء على كتف الصين في العلاقات مع الغرب. عندها سيعامل الغرب روسيا باحترام كبير “.

ربما تكون فكرة العالم متعدد الأقطاب التي من شأنها أن تتحدى بشكل زلزالي خطط الولايات المتحدة للنظام الدولي لما بعد الحرب الباردة قد ظهرت لأول مرة في عام 1994 ، قبل فترة طويلة من بوتين وشي. في ذلك العام ، وقعت روسيا والصين إعلانًا حدد كل منهما الآخر على أنه “قوى تشكل عاملاً رئيسياً في الحفاظ على السلام والاستقرار في ظل وضع نظام دولي ناشئ متعدد المراكز”. تم تبني هذه الفكرة الجنينية رسميًا في أبريل 1997 عندما وقع يلتسين والزعيم الصيني آنذاك جيانغ زيمين “الإعلان الروسي الصيني المشترك بشأن عالم متعدد الأقطاب وإقامة نظام دولي جديد” ، وهي علاقة يمكن أن تبقى على قيد الحياة بين بوتين وشي لأنها يسبقهم.

يمكن توقيع هذا الإعلان لأنه بحلول عام 1996 ، وفقًا لريتشارد ساكوا ، أستاذ السياسة الروسية والأوروبية في جامعة كنت ، بدأت السياسة الخارجية الروسية في التحول من الأطلسية إلى تركيز أكبر على القوى الصاعدة ، مثل الصين والهند ، والتقدم. تعدد الأقطاب. كان كلا البلدين على استعداد لهذا التحول. في ذلك العام ، وصف أحد الكتاب الصينيين ، Xi Laiwang ، أساس العلاقة على أنه ثلاثة أمور ممنوعة وثلاث نقاط: “لا تدخل في تحالف ، ولا تعارض بعضنا البعض ، ولا تتخذ أي إجراء ضد طرف ثالث” وافعل “كونوا جيرانًا طيبين ، وشركاء جيدين ، وأصدقاء جيدين.” في نفس العام ، أطلق يلتسين على العلاقة لأول مرة “تفاعل استراتيجي”. يقول Lukin أن هذه هي الكلمات التي لا تزال تستخدم اليوم للسياسة الرسمية.

بعد ذلك بعامين ، كان جيانغ زيمين يشير بالفعل إلى العلاقات الروسية الصينية على أنها “علاقات دولية من نوع جديد”.

أدى ظهور بوتين إلى ترسيخ العلاقة. وفقًا لـ Lukin ، “كانت لدى الصين دائمًا بعض المخاوف بشأن بوريس يلتسين بسبب عدم استقرار سياساته وحتى سلوكه الشخصي”. سوف يعمل بوتين على استقرار الأساس. في عام 2001 ، جعلت روسيا والصين علاقتهما رسمية ووقعتا معاهدة حسن الجوار والتعاون الودي ، مما أعطى الهيكل القانوني للعديد من الوثائق التي وقعاها في العقد السابق لبوتين. قال وزير الخارجية سيرجي لافروف إن المعاهدة “أرست أساسًا سياسيًا وقانونيًا موثوقًا به لعلاقات مستقرة ومتوقعة ومتعددة الأوجه بين البلدين”.

وبالنظر إلى ما بعد بوتين ، يشير لوكين إلى أن “انتخاب ميدفيديف … في مارس 2008 لم يؤد إلى تغييرات في سياسة روسيا تجاه الصين”.

ويترتب على هذا التاريخ الطويل في تطوير العلاقات الروسية الصينية أن تلك العلاقة لم تُبنى فقط على الظروف التي ظهرت منذ الأزمة في أوكرانيا في عام 2014. أخبرني ساكوا أن “الاصطفاف الصيني الروسي ثابت على أساس التوافق المصالح والتفاهمات المعيارية للنظام الدولي “. لقد قال في مكان آخر “فيما يتعلق بالقضايا الأساسية في السياسة العالمية ، مواقفهم متشابهة بشكل ملحوظ”.

وبمجرد وصول بوتين إلى السلطة ، قال إن “الصين والاتحاد الروسي يتبادلان المواقف بشأن مجموعة واسعة من القضايا الدولية ويلتزمان بمبادئ مماثلة. أنا أشير ، قبل كل شيء ، إلى هدفنا المتمثل في الحفاظ على العالم متعدد الأقطاب وتعزيزه “.

لكن ذلك لم يبدأ بأوكرانيا. يقول لوكين إنه بحلول أوائل التسعينيات ، “كان القادة الصينيون قد بدأوا بالفعل في الإشارة إلى مناهضة القطب الواحد في مقاربتهم لروسيا. بدأت بكين تدرك أن روسيا … يمكن أن تصبح شريكًا في النضال ضد … العالم أحادي القطب الذي كانت واشنطن عازمة على تحقيقه “. بحلول عام 2007 ، كان من الواضح بالفعل لبكين أن “الصين وروسيا تتخذان مواقف مشتركة بشأن قضايا رئيسية مثل العمل على إنشاء عالم متعدد الأقطاب وإقامة نظام دولي عادل ومنطقي.”

كانت الأزمة في أوكرانيا بمثابة عامل تسريع لعلاقة آخذة في الاحترار بالفعل. كانت الشرارة هي القلق الروسي والصيني بشأن المشاكل أحادية القطب المزدوجة لحلف الناتو الذي حل محل مجلس الأمن وتوسع الناتو. وعلى الرغم من أن الأزمة الأوكرانية أشعلت تلك الشعلة ، لم تكن الشرارة هي التي أشعلتها فحسب ، بل لم تكن حتى أول متسارع. يقول ساكوا إن قصف الناتو لصربيا بدون إذن من مجلس الأمن هو الذي حول الشعلة إلى نار.

وقال شي إن السبب بالتحديد هو أن “الصين وروسيا تؤيدان القواعد الأساسية التي تحكم العلاقات الدولية مع … ميثاق الأمم المتحدة باعتباره حجر الزاوية” ، “إننا ندعم التقدم نحو عالم متعدد الأقطاب.” أدى العداء الغربي الأخير والعقوبات والاندفاع نحو حرب باردة جديدة إلى تسريع تلك العلاقة ، لكنها أقدم وأكثر ديمومة من ذلك.

وعلى الرغم من تكثيف العلاقة ، إلا أنها لم تتحول إلى تحالف ، بما يتفق مع خطط وسياسات البلدين. وإن كان عسكريا ، فهو يقترب من مستوى شبه تحالف. ولكن على الرغم من أن العلاقة التي تطورت بين البلدين وثيقة بشكل غير عادي ، إلا أنها لا تخلو من التحديات.

هناك خلافات. على الرغم من أن الصين تلقي باللوم على تعدي الولايات المتحدة وتدخلها في الشؤون الداخلية للدول ذات السيادة في الأزمة في أوكرانيا ، إلا أنها لا توافق على ضم روسيا لشبه جزيرة القرم. رغم ذلك ، حتى هنا ، كانت الصين داعمة لروسيا.

هناك أيضًا مخاوف في بعض الأوساط ، وإن لم تكن في العادة رسمية ، من الاعتماد الاقتصادي الروسي المحتمل على الصين. ولكن في وقت اختيار التحول إلى الصين ، كانت روسيا قد رأت بوضوح أن البديل هو الاعتماد المؤكد على الولايات المتحدة وإجبارها على التبعية لها. إلى جانب ذلك ، كما يشير لوكين ، فإن التفوق الاقتصادي للصين ليس بالضرورة شيئًا تخشى روسيا منه أكثر مما تخشى كندا من التفوق الاقتصادي للولايات المتحدة.

هناك تحد ثالث يتمثل في أن الاندماج قد تباطأ إلى مستويات واقعية لأنه ، على حد تعبير سكوا ، “لم يقم الجمهور في كلا البلدين ونخب رجال الأعمال بصياغة روابط عميقة حقًا”. هنا أيضًا ، على الرغم من ذلك ، تدرك الحكومات هذا التحدي وتتصدى له من خلال التبادلات الثقافية وتشجيع تعلم لغات بعضها البعض.

يقول لوكين إن أياً من التحديات “لا يشكل مشاكل يمكن أن تتسبب في تدهور كبير في العلاقات الثنائية. … إن الأساس الحالي للشراكة الاستراتيجية الروسية الصينية قوي وصلب بحيث يمكن حل أي خلافات بشكل فعال “.

إن العلاقات النامية بين روسيا والصين سوف تصمد أمام القيادة الحالية في البلدين وتتجاوز أزمات اليوم. وكما قال نائب وزير الخارجية الصيني السابق فو ينغ ، “العلاقة الصينية الروسية هي شراكة إستراتيجية مستقرة وليست بأي حال من الأحوال زواج مصلحة: إنها معقدة وقوية وعميقة الجذور.”

* تيد سنايدر كاتب عمود منتظم في السياسة الخارجية للولايات المتحدة وتاريخها في Antiwar.com. وهو أيضًا مساهم متكرر في Truthout و Mondoweiss و CommonDreams بالإضافة إلى منافذ بيع أخرى .