تكبير الخط تصغير الخط

قال أستاذ العلاقات الدولية في جامعة ليهي والزميل في دراسات الشرق الأوسط في مجلس العلاقات الخارجية، هنري جيه باركي، إن الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، فاجأ الجميع في تموز/ يوليو، خلال القمة السنوية لحلف الناتو في فيلنيوس، عندما أعطى الضوء الأخضر بشكل غير متوقع لانضمام السويد للحلف. أثارت هذه الخطوة درجة من الاحتفاء والثناء نادرا ما يحصل عليها القادة في القمة. فأشاد الرئيس الأمريكي جو بايدن بشجاعة أردوغان وقيادته ودبلوماسيته. وقال الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ: "هذا يوم تاريخي".

وأضاف في مقال نشرته مجلة "فورين أفيرز" أن اجتماع فيلنيوس شكل تحولا مؤقتا في نمط الاحتكاك المثبط بين تركيا والغرب، وخاصة بين تركيا والولايات المتحدة، فقد كانت محاولة أردوغان منع انضمام السويد، جزئيا، انتقاما من واشنطن بعد أن عاقبت تركيا لشرائها نظام دفاع جوي روسي.

وفي الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية في أيار/ مايو، اختار أردوغان وضع مشاكل البلاد - وخاصة الأزمة الاقتصادية التي تلوح في الأفق - على أعتاب واشنطن. فقال أردوغان للأتراك أنهم من خلال التصويت له، فإنهم "سيلقنون الولايات المتحدة درسا".
 

يجب ألا يأمل صانعو السياسة في أن يمثل دعم أردوغان في نهاية المطاف لانضمام السويد إلى الناتو تحولا تاريخيا. فتلك الخلافات تمثل فقط أحدث التقلبات في تاريخ طويل من الإشارات المختلطة وسوء الفهم وانعدام الثقة الذي ميز العلاقة الأمريكية التركية على مدى عقود. نشر جورج هاريس، وهو مسؤول كبير سابق في وزارة الخارجية، كتاب "التحالف المضطرب: المشاكل التركية الأمريكية في المنظور التاريخي" في عام 1972 ولا تزال الديناميكيات الرئيسية التي يصفها موجودة في يومنا هذا.

يجب على الولايات المتحدة أن تتخذ نهجا جديدا تماما. فقد سعت واشنطن إلى تجنب الخلافات العامة، متظاهرة بأن الخلافات تافهة. لكن البيئة الأمنية حول تركيا قد تغيرت، وفي أردوغان، تواجه الولايات المتحدة زعيما شعبويا سلطويا غير عادي مصمم على إعادة بناء الهوية التركية والمصالح الوطنية لتعكس رؤيته الخاصة.

بفضل أهميتها الجيوسياسية والعسكرية وإمكاناتها الاقتصادية، تعد تركيا حليفا لا يقدر بثمن. لن يكون أمام واشنطن خيار سوى العمل عن كثب مع أنقرة لتحقيق أهدافها الاستراتيجية العالمية. ومع ذلك، هناك فرصة فريدة لتغيير العلاقة بشكل كبير. تم فتح هذه الفرصة لأول مرة عندما تعرضت الشراكة لضغوط جديدة بعد شراء تركيا لنظام الدفاع الجوي الروسي. حيث كسر قادة الولايات المتحدة نمطهم الراسخ من خلال معاقبة الحكومة التركية بشكل غير معهود على فعل من شأنه أن يقوض الناتو.

حان الوقت الآن لواشنطن لجعل هذا الاستثناء قاعدة. فهذا هو الطريق إلى علاقة عادية يمكن الاعتماد عليها مع حليف لا غنى عنه. وتجد واشنطن نفسها الآن في وضع موات بشكل خاص لتشكيل مستقبل العلاقة على المدى الطويل لصالحها، لأن ارتجالات أردوغان غير المتسقة على نحو متزايد وسوء إدارته للاقتصاد التركي يبدو أنهما وضعاه أخيرا في الزاوية.
أردوغان ليس قائدا عاديا. خلال السنوات العشرين التي قضاها في السلطة، حول تركيا، وغير نظامها السياسي ليصبح تقريبا صانع القرار الوحيد، ونزع سيادة القانون، واستولى على السلطة القضائية، والأجهزة الأمنية، والبنك المركزي، والصحافة. لكن لا يمكن تطوير استراتيجية ناجحة تجاه تركيا دون فهم الخلفية التاريخية الأوسع.

تنبع الصعوبات التي تواجهها الولايات المتحدة مع أنقرة، أولا، من الطبيعة المتغيرة للبيئة الأمنية التركية. منذ نهاية الحرب الباردة، تزامن ظهور قوى جديدة وازدياد عدم الاستقرار في الشرق الأوسط مع تراجع قوة الدولة على الصعيد العالمي وظهور مآزق معقدة مثل الزيادات الحادة في الهجرة والنزوح، ونمو تجارة المخدرات العالمية والتغيرات في التقنيات المستخدمة في الحرب.

بالإضافة إلى نهاية الحرب الباردة التي أدت إلى تخفيف القيود السلوكية التي قيدت سلوك العديد من الدول. أطلقت تدخلات الرئيس الأمريكي جورج بوش الابن في الشرق الأوسط العنان لسلسلة من الأحداث المزعزعة بشدة للاستقرار في جوار تركيا. تبع ذلك الربيع العربي ثم الحرب الأهلية في سوريا وظهور تنظيم الدولة وتحالف أمريكا مع وحدات حماية الشعب الكردية المتعاونة مع حزب العمال الكردستاني مما زاد من الهوة بين أمريكا وتركيا.

ومع انتشار عدم الاستقرار، نشأ تصور مفاده أن الولايات المتحدة كانت تتحرك وتنتقل وتستعد للتمحور نحو آسيا وتترك الشرق الأوسط وراءها. في هذا الفراغ، قدم أردوغان مسرحيات جريئة لتغيير طبيعة دور تركيا في النظام الدولي.

من عام 2003 حتى عام 2009 تقريبا، خلال سنواته الأولى كرئيس للوزراء، بدا وكأن أردوغان سيحاكي سلفه أوزال. في الخارج، سعى أردوغان إلى تعزيز نفوذ أنقرة وفتح الأبواب من خلال تحرير الاقتصاد التركي وسياسته. كما ركز على عملية انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي التي توقفت.

لقيت هذه المبادرات الدبلوماسية استقبالا جيدا من قبل الشعب التركي وجيرانها وحلفائها التقليديين. في عام 2004، وصف مستشار السياسة الخارجية لأردوغان المبدأ الذي تقوم عليه سياسة تركيا الخارجية بأنه "صفر من المشاكل مع الجيران". في محاولة لبناء القوة الناعمة.

ومع ذلك كان الأمر يتعلق أكثر بتعزيز مكانة أردوغان في الداخل.

شهد أردوغان عداء مؤسسة الجيش التركي عندما أجبر حزبه السياسي، حزب الرفاه، على الخروج من السلطة بمذكرة عامة في عام 1997.

في البداية، سعى أردوغان إلى إلغاء القاعدة التعسفية التي عانى بموجبها. كان السعي للحصول على الدعم من الخارج وسيلة لتعزيز موقفه ضد الجيش، الذي اعتمد على نفوذ هائل من وراء الكواليس لحكم تركيا. لكن التحالف العسكري البيروقراطي بالغ في دوره في انتخابات 2007 الرئاسية. فدعا أردوغان إلى انتخابات برلمانية مبكرة، وكان فوزه اللاحق بمثابة نهاية لنفوذ الجيش. بعد ذلك، تولى بشكل منهجي السيطرة على كل مؤسسة تركية كبرى.
 

بالإضافة إلى إعادة تشكيل مؤسسات الدولة، سعى أردوغان إلى إعادة تشكيل هوية تركيا، وقلب رؤية مؤسس الجمهورية التركية، كمال أتاتورك. سعى أتاتورك إلى بناء دولة علمانية، قومية، نخبوية، مكتفية ذاتيا إلى حد ما، متحالفة مع العالم الصناعي. ربط مفهوم أردوغان الجديد لهوية تركيا القومية التركية بالإسلام. أصبح الاثنان لا ينفصلان، كجزء من تقليد تاريخي مستمر يمتد إلى ما بعد الإمبراطورية العثمانية حتى تأسيس الإسلام.

على الصعيد الدولي، بدأ بالتعبير عن هذه الرغبة عندما زعم، في عام 2013، أن "العالم أكبر من خمسة"، في إشارة إلى الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، حيث اعتبر أيضا أن تركيا تستحق مقعدا دائما في مجلس الأمن.

بحلول أوائل عام 2010، تخلى أردوغان عن سياسة "صفر مشاكل مع الجيران" لتبني نهج يصطدم مع مثل مصر و"إسرائيل" والإمارات. في النهاية تبنى عقيدة "الوطن الأزرق"، التي تدعي السلطة التركية على جزء كبير من شرق البحر الأبيض المتوسط. فوقع أردوغان في عام 2019 اتفاقية بحرية مع ليبيا لتأكيد الأسبقية عبر مساحة من البحر الأبيض المتوسط، ومنع الدول الأخرى من بناء خطوط أنابيب النفط واستغلال موارد قاع البحر هناك.

وأدانت كل من قبرص واليونان والولايات المتحدة وجامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي صفقة ليبيا.

يستمتع أردوغان بالتغلب على حافة الأزمات الدبلوماسية الكاملة. ولكن يمكنه أيضا أن يكون براغماتيا ؛ يرى أن إبقاء البلدان الأخرى غير متوازنة هو استراتيجية، وجزء من الطريقة التي يبرز بها السلطة.

ليس من النادر أن تسقط القذائف التركية بشكل غير مريح بالقرب من القوات الأمريكية المتمركزة في شمال سوريا. سياسة حافة الهاوية تشعره بالتمكين. لكن سياسة حافة الهاوية التي يتبعها أردوغان مصممة للاستهلاك المحلي بقدر ما هي لجمهور دولي.

لدى الولايات المتحدة افتراضها الراسخ وغير المنطقي: أن أنقرة حليف حقيقي. لم يعتد القادة الأمريكيون على اعتبار تركيا معادية، وبالنظر إلى التعقيدات الأخرى في المنطقة، فإنهم لا يريدون تخيل ذلك، حتى عندما ينبغي عليهم ذلك. منذ عام 1993، اعترف دبلوماسي أمريكي خدم لفترة طويلة أن "ميل الولايات المتحدة نحو تركيا أصبح مؤسسيا على مر السنين" وأن "الأتراك قد استغلوا مزاياهم".

كان لنهج الولايات المتحدة تجاه تركيا في عهد أردوغان مرتكزين متناقضين. في إحداها، تركيا حليف مهم للغاية. من ناحية أخرى، يعتبر زعيم تركيا بطاقة غامضة ولا يستحق أن يؤخذ على محمل الجد.

مثل العديد من حلفاء الولايات المتحدة الآخرين، اصطفت تركيا لشراء F-35، مقاتلة الولايات المتحدة من الجيل الخامس الشبح. كانت تأمل في شراء ما يصل إلى 100، وكان من المقرر أن تقوم صناعات الطيران التركية بتصنيع مجموعة من أجزاء F-35، بما في ذلك جسم الطائرة، مع عائدات تصدير محتملة بمليارات الدولارات. وكانت الولايات المتحدة أيضا ستسمح لتركيا بالعمل كمركز صيانة لعملاء F-35 الآخرين. لكن الاتفاق ألغي عندما قام أردوغان في عام 2017 بعقد صفقة بقيمة 2.5 مليار دولار مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لشراء نظام صواريخ أرض- جو الروسي S-400. وكانت حجة أردوغان هو أن أمريكا حرمته من نظام باتريوت. ولكن أمريكا عاقبتها كرد على ذلك بحرمانها من طائرة F-35 المتاحة لكل من اليونان و"إسرائيل" ورومانيا.

في مواجهة احتمال فقدان سلاحها الجوي لتفوقه، طلبت تركيا شراء طائرات F-16 جديدة وتحديث مجموعات لأسطولها الحالي من الولايات المتحدة. تدعم إدارة بايدن هذه الخطوة. ولكن في إشارة إلى تراجع نفوذ تركيا في واشنطن، قوبل هذا الطلب أيضا بمعارضة من الحزبين في الكونغرس.

تخشى الولايات المتحدة من مواجهة تركيا لأنها لا تريد تفاقم الخلاف. نسج أردوغان رواية تآمرية ثرية في تركيا مفادها أن واشنطن تشعر بالغيرة من إنجازاته في السياسة الخارجية، وأنها مصممة على تقويض الأخلاق التركية من خلال دعم مجموعات المثليين، وحتى عازمة على الإطاحة بالحكومة التركية. في استطلاع للرأي أجري عام 2019، وصف أكثر من 80% من الأتراك المشاركين الولايات المتحدة بأنها تهديد رئيسي لتركيا.

لكن تحفظ واشنطن سمح بتطور فجوة معرفية عميقة وعجز في الثقة بين تركيا والولايات المتحدة. قد يكون من الصعب على الأمريكيين فهم ذلك، لكن أنقرة تعتبرهم عدائيين باستمرار. بغض النظر عن الخطوات التي تتخذها الولايات المتحدة، فإن هذه التحركات تميل إما إلى إساءة فهمها أو تحريفها عن عمد من قبل تركيا.

في غضون ذلك، بلغت الثقة الأمريكية في تركيا أدنى مستوياتها على الإطلاق. لن يخاطر أي مسؤول أمريكي بإعادة إدخال تركيا في برنامج F-35 بناء على وعد فقط بعدم إزالة أنظمة S-400 من التخزين أبدا. في الواقع، بدأت الولايات المتحدة الاستثمار في البنية التحتية البحرية والجوية الجديدة في اليونان، بما في ذلك ميناء ألكساندروبولي الذي سيكتمل قريبا، للتحوط من اعتمادها على تركيا.
على نطاق أوسع، من الصعب المبالغة في تقدير مدى إلحاق أردوغان الضرر بمصداقية المؤسسات التركية. إحصاءاتها غير موثوقة، وبنكها المركزي غير موثوق، وقرارات نظامها القضائي غامضة.

عندما تشكو أنقرة من أن السويد أو الولايات المتحدة لا تعيد "الإرهابيين"، تصبح المشكلة ليست سياسية فحسب، بل قانونية أيضا. لا يمكن للحلفاء الوثوق في عدالة أو صحة لوائح الاتهام التركية أو أن الأشخاص الذين يتم تسليمهم إلى تركيا سيعاملون بشكل عادل.

لتغيير الأمور، يجب على واشنطن أن تأخذ زمام المبادرة. يجب أن يكون قادة الولايات المتحدة صريحين بشأن مخاوفهم من أن العلاقات الأمريكية التركية في خطر التدهور الذي لا يمكن إصلاحه. يجب على الولايات المتحدة التأكيد على أنه على الرغم من وجود أوجه قصور في حلف الناتو، فقد استمر الحلف لسبب: لا يشترك أعضاؤه في المصالح فحسب، بل يتشاركون أيضا في القيم.

كما يجب على الولايات المتحدة أن تتصدى بقوة للخطاب المعادي لأمريكا النابع من أردوغان وحكومته والمنافذ الصحفية المتحالفة معه. ويجب أن توضح أنها لن تتسامح مع سلوكيات معينة من تركيا، لا سيما الإجراءات التي تعرض حياة الأمريكيين للخطر، مثل الدعوات الكثيرة في سوريا والعراق.