20. اليمن

الترتيب: الفئة دولة فاشلة

ملخّص: لقد تفاقمت عقود فشل اليمن في تطوير اقتصاد فعال وتلبية الاحتياجات الشعبية بسبب مجموعة كبيرة من الصراعات الأهلية والدور الخارجي للمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وإيران. الكثافة السكانية، ونقص الأراضي الصالحة للزراعة والمياه ، وصادرات النفط المستقبلية غير المؤكدة ، كلها عوامل رئيسية. هناك احتمال ضئيل لوحدة حقيقية حتى لو تم التوصل إلى حل وسط بين الحوثيين والحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة.

واستمر القتال في الشمال الغربي بين الحكومة والحوثيين ، وهم أقلية شيعية زيدية ، بشكل متقطع من عام 2004 إلى عام 2010 ، ثم مرة أخرى من عام 2014 حتى الآن. تم تنشيط الحركة الانفصالية الجنوبية في عام 2007. "

"المسيرات العامة في صنعاء ضد الرئيس آنذاك علي عبد الله صالح - مستوحاة من مظاهرات مماثلة في تونس ومصر - اكتسبت ببطء زخمًا بدءًا من أواخر يناير 2011 تغذيها الشكاوى من ارتفاع معدلات البطالة وسوء الأوضاع الاقتصادية والفساد. بحلول الشهر التالي ، أدت بعض الاحتجاجات إلى أعمال عنف ، وامتدت المظاهرات إلى مدن رئيسية أخرى. بحلول آذار (مارس) ، كانت المعارضة قد شددت من مطالبها ووحدت دعوات للإطاحة الفورية بصالح. في أبريل 2011 ، اقترح مجلس التعاون الخليجي ، في محاولة للتوسط في الأزمة في اليمن ، مبادرة مجلس التعاون الخليجي ، وهي اتفاقية يتنحى بموجبها الرئيس مقابل حصانة من الملاحقة القضائية. أدى رفض صالح التوقيع على اتفاقية إلى مزيد من العنف. أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 2014 في أكتوبر / تشرين الأول 2011 الذي يدعو إلى إنهاء العنف وإتمام صفقة نقل السلطة. في نوفمبر 2011 ، وقع صالح على مبادرة دول مجلس التعاون الخليجي للتنحي ونقل بعض صلاحياته إلى نائب الرئيس عبد ربه منصور هادي. بعد فوز هادي في الانتخابات بلا منازع في فبراير 2012 ، نقل صالح رسمياً جميع السلطات الرئاسية. وفقًا لمبادرة دول مجلس التعاون الخليجي ، أطلقت اليمن مؤتمر الحوار الوطني (NDC) في مارس 2013 لمناقشة القضايا الدستورية والسياسية والاجتماعية الرئيسية. اختتمت HADI مؤتمر الحوار الوطني في يناير 2014 وتخطط للبدء في تنفيذ الخطوات اللاحقة في عملية الانتقال ، بما في ذلك صياغة الدستور ، والاستفتاء الدستوري ، والانتخابات الوطنية ".

"الحوثيون ، مع إدراكهم أن مظالمهم لم يتم تناولها في مؤتمر الحوار الوطني ، وحدوا قواتهم مع صالح ووسعوا نفوذهم في شمال غرب اليمن ، والذي بلغ ذروته في هجوم كبير ضد الوحدات العسكرية والقبائل المتناحرة ومكّن قواتهم من اجتياح العاصمة صنعاء في سبتمبر 2014. في يناير 2015 ، حاصر الحوثيون القصر الرئاسي ، ومقر إقامة HADI ، والمرافق الحكومية الرئيسية ، مما دفع HADI ومجلس الوزراء إلى تقديم استقالاتهم. هرب هادي إلى عدن في فبراير 2015 وألغى استقالته. هرب بعد ذلك إلى عمان ثم انتقل إلى المملكة العربية السعودية وطلب من دول مجلس التعاون الخليجي التدخل عسكريًا في اليمن لحماية الحكومة الشرعية من الحوثيين. في مارس / آذار ، شكلت المملكة العربية السعودية تحالفًا من الجيوش العربية وبدأت غارات جوية ضد الحوثيين والقوات التابعة للحوثيين. استمر القتال البري بين القوات المتحالفة مع الحوثيين والجماعات المناهضة للحوثيين المدعومين من التحالف الذي تقوده السعودية حتى عام 2016. في عام 2016 ، توسطت الأمم المتحدة في وقف الأعمال العدائية لمدة شهور مما قلل من الضربات الجوية والقتال ، وبدأت محادثات سلام في الكويت. ومع ذلك ، انتهت المحادثات دون اتفاق ".

أعلن حزب الحوثيين وصالح عن تشكيل مجلس سياسي أعلى في أغسطس 2016 وحكومة إنقاذ وطني ، بما في ذلك رئيس وزراء وعشرات من أعضاء مجلس الوزراء ، في نوفمبر 2016 ، لحكم صنعاء ومواصلة تحدي شرعية حكومة هادي. ومع ذلك ، وسط تصاعد التوترات بين الحوثيين وصالح ، اندلعت اشتباكات متفرقة في منتصف عام 2017 ، وتصاعدت إلى قتال مفتوح انتهى عندما قتلت القوات الحوثية صالح في أوائل ديسمبر 2017. في عام 2018 ، حققت القوات المناهضة للحوثيين أكبر تقدم في ساحة المعركة في اليمن منذ أوائل عام 2016 ، وعلى الأخص في محافظة الحديدة. في ديسمبر 2018 ، شارك الحوثيون والحكومة اليمنية في أول محادثات سلام برعاية الأمم المتحدة منذ عام 2016 ، واتفقا على وقف محدود لإطلاق النار في محافظة الحديدة وإنشاء بعثة أممية لمراقبة الاتفاق. في أبريل 2019 ، انعقد البرلمان اليمني في سيئون للمرة الأولى منذ اندلاع الصراع في عام 2014. في أغسطس 2019 ، اندلع العنف بين حكومة HADI والمجلس الانتقالي الجنوبي المؤيد للانفصال في جنوب اليمن. في نوفمبر 2019 ، وقعت حكومة هادي والمجلس الانتقالي الجنوبي اتفاقية لتقاسم السلطة لإنهاء القتال بينهما.

"... قبل بدء الصراع في عام 2014 ، كان اليمن يعتمد بشكل كبير على موارد النفط والغاز المتدنية في تحقيق الإيرادات. شكلت عائدات النفط والغاز ما يقرب من 25 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي و 65 ٪ من الإيرادات الحكومية. واجهت الحكومة اليمنية بشكل منتظم عجزاً في الميزانية السنوية وحاولت تنويع الاقتصاد اليمني من خلال برنامج إصلاح يهدف إلى تعزيز الموارد غير النفطية.

21. السودان

الترتيب: دولة فاشلة من الفئة E

ملخّص: السودان منقسم بعمق على أسس قبلية وإقليمية وطائفية مع حكومة واقتصاد غير فعالين. وهي تعتمد بشكل حاسم على المساعدات الإنسانية الخارجية ، وتواجه مشاكل كبيرة للاجئين ، وليس لديها بديل واضح لفقدان الدخل النفطي من جنوب السودان المستقل الآن. لديها متوسط العمر المتوقع منخفض للغاية ودخل الفرد.

"بعد استقلال جنوب السودان ، اندلع الصراع بين الحكومة والحركة الشعبية لتحرير السودان - شمال في ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق (المعروفين معًا باسم المنطقتين) ، مما أدى إلى أزمة إنسانية أثرت على أكثر من مليون شخص."

أدى نزاع سابق اندلع في المنطقة الغربية من دارفور في عام 2003 إلى نزوح ما يقرب من مليوني شخص وتسبب في مقتل الآلاف. في حين تم إجراء بعض عمليات الإعادة إلى الوطن ، لا يزال حوالي 1.83 مليون نازح داخليًا في السودان اعتبارًا من مايو 2019. وتراجع القتال في كل من المنطقتين ودارفور بين القوات الحكومية والمعارضة إلى حد كبير ، ومع ذلك تأثر السكان المدنيون بالعنف المنخفض المستوى بما في ذلك الصراع القبلي واللصوصية ، إلى حد كبير نتيجة لضعف سيادة القانون. قامت الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي بقيادة عملية مشتركة لحفظ السلام في دارفور (يوناميد) منذ عام 2007 ، لكنها تتراجع ببطء مع ازدياد استقرار الوضع في دارفور ".

كما واجه السودان تدفقات من اللاجئين من البلدان المجاورة ، ولا سيما إثيوبيا وإريتريا وتشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى وجنوب السودان. أدى النزاع المسلح ، وضعف البنية التحتية للنقل ، وحرمان الحكومة والمعارضة المسلحة من الوصول إلى المساعدات الإنسانية إلى السكان المتضررين. ومع ذلك ، فقد أعلنت الحكومة الانتقالية الجديدة في السودان أن أولويتها للسماح بوصول أكبر للمساعدات الإنسانية ، مع تفاقم حالة الأمن الغذائي والوضع الإنساني في السودان ، كما تناشد الغرب لمشاركة أكبر ".

لقد عانى السودان من صراع اجتماعي طويل الأمد وفقد ثلاثة أرباع إنتاجه النفطي بسبب انفصال جنوب السودان. كان قطاع النفط هو المحرك الرئيسي لنمو الناتج المحلي الإجمالي في السودان منذ عام 1999. وعلى مدى عقد تقريبًا ، انتعش الاقتصاد على خلفية ارتفاع إنتاج النفط ، وارتفاع أسعار النفط ، والتدفقات الكبيرة للاستثمار الأجنبي المباشر. منذ الصدمة الاقتصادية لانفصال جنوب السودان ، كافح السودان لتحقيق الاستقرار في اقتصاده وتعويض خسارة أرباح النقد الأجنبي. أدى توقف إنتاج النفط في جنوب السودان في عام 2012 لأكثر من عام وما ترتب على ذلك من خسارة في رسوم نقل النفط إلى تفاقم الحالة الهشة للاقتصاد السوداني. النزاعات المستمرة في ولايات جنوب كردفان ودارفور والنيل الأزرق ، ونقص البنية التحتية الأساسية في مناطق واسعة ، واعتماد الكثير من السكان على زراعة الكفاف ، تجعل ما يقرب من نصف السكان عند خط الفقر أو تحت خط الفقر ".

تسبب انفصال جنوب السودان بصدمات اقتصادية متعددة. كانت الصدمة الأكثر أهمية وفورية هي خسارة عائدات النفط التي شكلت أكثر من نصف عائدات الحكومة السودانية و 95٪ من صادراتها. وقد أدى ذلك إلى انخفاض النمو الاقتصادي ، وأدى إلى تضخم في أسعار المستهلكين من رقمين ، مما أدى ، إلى جانب ارتفاع أسعار الوقود ، إلى اندلاع احتجاجات عنيفة في سبتمبر 2013. كما كان الارتفاع المستمر في أسعار المواد الغذائية السبب المباشر للمظاهرات التي بدأت في ديسمبر 2018 "

"في عام 2013 ، تسبب اندلاع الحرب الأهلية في جنوب السودان في إلحاق الضرر بالاقتصاديين وحرم السودان من عائدات خطوط الأنابيب التي تشتد الحاجة إليها. أدت الحرب في جنوب السودان أيضًا إلى زيادة عدد اللاجئين والنازحين داخليًا في السودان ، حيث يعمل السودان الآن كمصدر ووجهة وبلد عبور للهجرة غير النظامية ، بما في ذلك اللاجئين وطالبي اللجوء الذين يستخدمون شمال شرق إفريقيا. - طريق الهجرة المتجه عبر ليبيا إلى أوروبا. تستضيف البلاد ما يقدر بـ 763 ألف لاجئ من جنوب السودان و 159 ألف لاجئ وطالب لجوء من إريتريا وسوريا واليمن وتشاد. يبدو أن اتفاق السلام الأخير بين الأطراف المتحاربة بوساطة السودان وإثيوبيا لا يزال قائما ، لكن الحرب أضرت بالبنية التحتية النفطية ، مما أدى إلى زيادة تآكل الإيرادات المتاحة للسودان.

"في أعقاب انخفاض أسعار النفط العالمية في 2015/2016 ، وافق السودان وجنوب السودان على خفض رسوم نقل النفط من جنوب السودان عبر خط أنابيب السودان ، حيث أصبح تصديره غير اقتصادي. في كانون الأول (ديسمبر) 2016 ، مددوا اتفاقهم لعام 2012 بشأن النفط لمدة ثلاث سنوات بنفس الشروط ، باستثناء الأحكام الخاصة بتعديل رسوم النقل بما يتماشى مع أسعار النفط العالمية ".

لقد هدأ الصراع المسلح في إقليم دارفور الواقع في أقصى غرب السودان ، لكن أجزاء كثيرة من المنطقة لا تزال غير مستقرة بسبب انتشار الأسلحة واللصوصية. لا تزال الجهود المبذولة لتسوية نزاع آخر في جنوب كردفان والنيل الأزرق متوقفة ".

"تم رفع العقوبات الأمريكية الشاملة على السودان ، التي فُرضت في عام 1997 وتم توسيعها في عام 2006 ، في أكتوبر 2017. وقد أدى ذلك إلى تفاؤل أولي ، ولكن الاستثمار الأجنبي.

22- الصومال

الترتيب: دولة فاشلة من الفئة D

ملخّص: شهدت الصومال عقودًا من الانقسامات العنيفة والتطرف على الرغم من التدخل الأمريكي والدولي المكثف. كما أن تاريخ البلاد يمتد لعقود من دون حكم وتنمية فاعلة ، وانقسامات داخلية واقتتال ، وتهديدات متطرفة هيمنت عليها في الآونة الأخيرة حركة الشباب. ظهرت بعض التحسينات في الوحدة السياسية والقيادة في السنوات الأخيرة ، لكن الحكومة المركزية لا تستطيع حتى تأمين العاصمة. تم تأجيل الانتخابات الرئاسية والبرلمانية. أجبر البرلمان رئيس الوزراء حسن علي خير على ترك منصبه في يوليو 2020 ، وخلفه غير مؤكد ، في حين أن دور رئيس الوزراء في معظم أنحاء البلاد لا يزال غير مؤكد إلى حد كبير.

يحتاج الاقتصاد الصومالي بشدة إلى التحديث والتنمية ، ولا تستطيع الحكومة تحصيل عائدات كافية. هناك معدل نمو سكاني مرتفع على الرغم من بعض أسوأ الظروف الإنسانية في العالم وبعض أسوأ المعايير التعليمية. لا تزال حركة الشباب وداعش والشام تشكل تهديدات. تعرضت مقديشو ومدن رئيسية أخرى للهجوم في عام 2020.

في عام 1969 ، أدى انقلاب بقيادة محمد سياد بري إلى حكم اشتراكي استبدادي تميز باضطهاد وسجن وتعذيب المعارضين السياسيين والمعارضين. بعد انهيار النظام في أوائل عام 1991 ، انزلق الصومال إلى حالة من الاضطراب والاقتتال بين الفصائل والفوضى ".

في مايو 1991 ، أعلنت العشائر الشمالية جمهورية أرض الصومال المستقلة التي تضم الآن المناطق الإدارية في أودال ، وقويي غالبيد ، وتوجدير ، وسناج ، وسول. على الرغم من عدم اعتراف أي حكومة بهذا الكيان ، فقد حافظ على وجود مستقر ويواصل الجهود لتأسيس ديمقراطية دستورية ، بما في ذلك إجراء انتخابات بلدية وبرلمانية ورئاسية ".

"تتألف مناطق باري ونوجال وشمال مودوغ من دولة مجاورة تتمتع بالحكم الذاتي شبه الذاتي ، وهي بونتلاند ، التي تتمتع بالحكم الذاتي منذ عام 1998 ولكنها لا تهدف إلى الاستقلال ؛ كما خطت خطوات واسعة نحو إعادة بناء حكومة شرعية تمثيلية لكنها عانت من بعض الحروب الأهلية. تنازع بونتلاند على حدودها مع أرض الصومال لأنها تطالب أيضًا بمناطق سول وسناج وأجزاء من توجدير. ابتداءً من عام 1993 ، تمكنت الأمم المتحدة من جهود إنسانية لمدة عامين (بشكل أساسي في جنوب وسط الصومال) قادرة على التخفيف من حدة المجاعة ، ولكن عندما انسحبت الأمم المتحدة في عام 1995 ، بعد أن عانت من خسائر كبيرة ، لم يتم استعادة النظام.

في عام 2000 ، أسفر مؤتمر السلام الوطني الصومالي (SNPC) الذي عقد في جيبوتي عن تشكيل حكومة مؤقتة ، تُعرف باسم الحكومة الوطنية الانتقالية (TNG). عندما فشلت الحكومة الوطنية الانتقالية في إقامة مؤسسات أمنية أو حاكمة مناسبة ، قادت حكومة كينيا ، تحت رعاية الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) ، عملية سلام لاحقة انتهت في أكتوبر 2004 بانتخاب عبد الله يوسف أحمد رئيساً لمجلس الوزراء. حكومة مؤقتة ثانية ، والمعروفة باسم الحكومة الفيدرالية الانتقالية (TFG) من جمهورية الصومال. تضم الحكومة الاتحادية الانتقالية هيئة برلمانية تضم 275 عضوًا ، تُعرف باسم البرلمان الاتحادي الانتقالي (TFP). استقال الرئيس يوسف في أواخر عام 2008 بينما كانت المحادثات التي ترعاها الأمم المتحدة بين الحكومة الاتحادية الانتقالية والتحالف المعارض من أجل إعادة تحرير الصومال (ARS) جارية في جيبوتي ".

"في كانون الثاني / يناير 2009 ، عقب تشكيل حكومة الوحدة التابعة للحكومة الاتحادية الانتقالية والتحالف من أجل إعادة تحرير الصومال ، انسحبت القوات العسكرية الإثيوبية ، التي دخلت الصومال في كانون الأول / ديسمبر 2006 لدعم الحكومة الاتحادية الانتقالية في مواجهة التقدم الذي أحرزه اتحاد المحاكم الإسلامية المعارض ، من البلاد . تضاعف حجم TFP إلى 550 مقعدًا مع إضافة 200 عضو من أعضاء المجتمع المدني في البرلمان و 75 من أعضاء المجتمع المدني في البرلمان. انتخب البرلمان الموسع الشيخ شريف شيخ أحمد ، رئيس اتحاد المحاكم الإسلامية السابق وحركة إعادة تحرير الصومال ، كرئيس في يناير 2009. استند إنشاء الحكومة الاتحادية الانتقالية على الميثاق الاتحادي الانتقالي (TFC) ، الذي حدد ولاية مدتها خمس سنوات تؤدي إلى إنشاء الدستور الصومالي الجديد والانتقال إلى حكومة تمثيلية بعد الانتخابات الوطنية. في عام 2009 ، عدل TFP TFC لتمديد ولاية الحكومة الاتحادية الانتقالية حتى عام 2011 ، وفي عام 2011 وافق المسؤولون الصوماليون على بدء الانتقال السياسي بحلول أغسطس 2012. وانتهت عملية الانتقال في سبتمبر 2012 عندما استبدل شيوخ العشائر TFP بتعيين 275 عضوًا في البرلمان الجديد انتخب بعد ذلك رئيسًا جديدًا ".

“بعد أكثر من عقدين من الصراع ، ظهرت حكومة فيدرالية جديدة في مقديشو في عام 2012 ضمن الإطار الذي وضعه الدستور المؤقت. بعد فترة وجيزة ، وافق المجتمع الدولي على اتفاق الصفقة الجديدة الصومالية - إطار تنظيمي (2014-2016) لتقديم المساعدة إلى البلاد - مع الحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS) ، بما يتماشى مع الأولويات الوطنية ، وزيادة التسليم من خلال المؤسسات الصومالية . "

وقد خلف الاتفاق الشراكة الجديدة من أجل الصومال في عام 2017 ، بعد عبور سلمي.

لا يمكن للقوى الخارجية أن تساعد دولة لن تساعد نفسها

يجب أن يكون واضحًا لأي شخص يقارن تصنيفات الملخص في هذه النظرة العامة أنهم قد وضعوا معايير عالية للنجاح - على الرغم من أن العديد من الآمال التي تم التعبير عنها في الدراسات التي أجراها خبراء إقليميون مثل تلك الواردة في تقارير التنمية العربية للأمم المتحدة ، في تحديد أهداف "العولمة ، "وفي الرد على المظاهرات والاضطرابات الأولية في الربيع العربي التي وضعت معايير مماثلة في السنوات التي سبقت 2011 وفي وقت ما بعد 2011.

يجب أن يكون واضحًا أيضًا أن أي جهد لتلخيص هذه العوامل العديدة حتى لبلد واحد سيكون حتمًا غير موضوعي للغاية وأحيانًا غير عادل. ومع ذلك ، فإن القضية الرئيسية في تقييم هذه البلدان هي مدى دقتها في تصوير المستوى الفعلي للتقدم بالنسبة إلى المستوى الضروري لتلبية احتياجات شعب دولة معينة.

حتى الآن ، ركزت العديد من التعليقات على هذه التصنيفات على الأساس المنطقي بأن الأسباب الأخرى للفشل كانت أكثر أهمية ؛ أن التصنيف لا يغطي تصرفات الدول الخارجية ؛ أن الدولة المعنية ربما تكون قد فشلت في بعض الجوانب المهمة ولكنها لا تزال تستحق ترتيبًا مختلفًا ؛ وأن التكهنات الموجزة قصيرة جدًا وقاسية جدًا وسريعة جدًا. كل هذه الانتقادات صحيحة في بعض الحالات ، لكنها لا تتناول حقيقة أن الشرق الأوسط الكبير يجب أن يحكم عليه من خلال نوع الآمال في التغيير والتقدم التي تم التعبير عنها في وقت مبكر من الربيع العربي - والتي لم تتحقق بعد - وذلك لقد أصبح جزء كبير جدًا من المنطقة حقًا "محور فشل".

هنا ، يبدو من الجدير بالذكر أن التصنيفات الواردة في هذه الورقة توضح بالفعل القضايا التي توصلت فيها دراسة عن تأثير الربيع العربي من قبل البنك الدولي والمقتطفة في الملحق إلى استنتاجات متشابهة جدًا.

على أي حال ، فإن القضية الرئيسية في تقييم كل بلد ليست الترتيب الموجز ، ولكن احتمالية العالم الحقيقي بأن دولة معينة ستخرج من مشاكلها الحالية بطريقة تصبح فيها قادرة على إحراز تقدم مستدام وتحقيق النجاح المستمر لتلبية احتياجات شعبها. لا توجد دولة في العالم تقترب من الكمال في تحقيق هذين الهدفين ، لكن الكثير منها على الأقل يحاول ويحرز تقدمًا. إنها لحقيقة قاتمة أيضًا أنه في عالم تكون فيه موارد المساعدات محدودة للغاية ، لا توجد فائدة حقيقية تذكر في تخصيص المساعدة للدول الفاشلة التي لا تستطيع - أو لا تريد - مساعدة نفسها.

تعريف بالكاتب: أنتوني كوردسمان Anthony Cordsman

ولد 1 أغسطس 1939 ، شيكاغو، إلينوي ، الولايات المتحدة الأمركية . حاصل على درجة الدكتوراة في جامعة لندن وجامعة هل ، ويعمل خبير للأمن القومي الأمريكي.

ـ يشغل كوردسمان مرتبة أستاذ في الشئون الاستراتيجية بمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، CSIS

إلى جانب عمله محللاً عسكريًّا لشبكة أخبار إيه بي سي نيوز. وقد برزت تحليلاته إبان حرب الخليج 1990 / 1991، وعملية ثعلب الصحراء، والصراع في البوسنة، والصومال، وكوسوفو، والحرب في أفغانستان، والحرب الأخيرة العراق.

ـ وخلال عمله بمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، شغل مدير مشروع التقدير النهائي لمنطقة الخليج ، كما كان باحثاُ رئيساً لمشروع الدفاع الوطني الذي قام به المركز.

The Gulf Net Assessment Project

ـ كذلك أشرف كوردسمان على عديد من الدراسات حول الحرب في العراق، والصراع في أفغانستان، ومواجهة التمرد، صواريخ الدفاع الوطني، الحرب اللامتماثلة، وأسلحة الدمار الشامل، الطاقة العالمية، وحماية البنية التحتية الحساسة. إضافة لذلك، قام كوردسمان بتأليف دراسات عن برامج الدفاع الأمريكي، وتغيير القوة، التوازن العسكري الغربي، التوازن النووي، ومنع انتشار أسلحة الدمار الشامل.

ـ وقد عُيِّنَ كوردسمان مديرًا لبرنامج تقدير منطقة الشرق الأوسط

The Middle East Net Assessment Program، كما عمل نائب مدير لمبادرة الطاقة الاستراتيجية. كذلك كتب مشاركاً سلسلة من الدراسات في الأمن الأمريكي، وسياسات الطاقة، وسياسة الشرق الأوسط.

ـ وقد شَغل كوردسمان عديدًا من المناصب العليا بوزارة الدفاع، ووزارة الخارجية، وزارة الطاقة، ووكالة مشاريع أبحاث الدفاع المتطورة The Defense Advanced Research Projects Agency

. ـ كما شغل منصب المساعد المدني لنائب وزير الدفاع، ومدير التقييم الاستخبارتي للدفاع

Defense Intelligence Assessmentـ ومدير مشروع

ISMILAIDـ وممثل وزير الدفاع في مجموعة عمل الشرق الأوسط

ـ كما عمل مساعدًا للأمن القومي للسناتور جون مكين John McCain (مرشح الحزب الجمهوري في الانتخابات الرئاسية 2008)، بلجنة الخدمات العسكرية بمجلس الشيوخ الأمريكي.

ـ يشغل أنتوني إتش كوردسمان منصب Arleigh A. Burke في الاستراتيجية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة. وقد عمل مستشارًا في وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة الخارجية الأمريكية ( بشأن أفغانستان).

ملاحظات:

أ. تعتمد البيانات الاقتصادية المستخدمة في ملخصات الدول بشكل كبير على ملخصات البلدان الحالية لبنك العمل ، وتصنيف كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية ، وتقارير المادة الرابعة لصندوق النقد الدولي. تأتي الاقتباسات من أحدث ملخص قطري للبنك الدولي أو تحديث اقتصادي وتقرير كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية اعتبارًا من 17 أغسطس 2020.

ب. مصادر البيانات المستخدمة في التصنيفات الدولية هي: ترتيب الأمم المتحدة للتنمية البشرية مأخوذ من http://hdr.undp.org/en/countries.

تصنيف الفساد مأخوذ من مؤشر إدراك الفساد لمنظمة الشفافية الدولية ، 2019 ، https://www.transparency.org/en/cpi/2019/results/lby.

تعتمد الحوكمة على مجموعة من المصادر بما في ذلك

World Back Worldwide Governance Indicators

https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

إن المنهجية المستخدمة في تصنيفات حوكمة البنك الدولي معقدة ، وبينما يتراوح التصنيف المئوي من 0 إلى 100 ، يجب الرجوع إلى قاعدة البيانات الكاملة والمنهجية. راجع

https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm؟abstract_id=1682130

تم أخذ استخدام البيانات لتصنيفات ممارسة أنشطة الأعمال الصادر عن البنك الدولي من تصنيفات سهولة ممارسة أنشطة الأعمال لعام 2020: https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/pdf/db2020/Doing-Business-2020_rankings.pdf.

لا تستند هذه المقاييس الإجمالية إلى بيانات التعداد في كثير من الحالات وتختلف بشكل حاد من مصدر إلى آخر. يعد الافتقار إلى بيانات قابلة للمقارنة حقًا في العديد من البلدان حول البطالة - وبطالة الشباب على وجه الخصوص - مشكلة حرجة تتفاقم بسبب نقص البيانات حول المشاركة في القوى العاملة وكيف تقدر الدولة من يبحث عن عمل.

ج. البيانات السكانية مأخوذة من قاعدة البيانات الدولية لمكتب الإحصاء الأمريكي ،

https://www.census.gov/data-tools/demo/idb/informationGateway.php

د. يتم اختيار إجمالي الدخل القومي (GNI) - طريقة أطلس - على الناتج المحلي الإجمالي لأنه يبدو أنه يمثل الصورة الأكثر واقعية للدخل الفعلي المتعلق بالسكان والتي تعكس الدخل الحقيقي في العالم. يتم الحصول على إجمالي بيانات الدخل القومي الإجمالي من البنك الدولي

https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.MKTP.CD

تم الحصول على بيانات نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي من البنك الدولي https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD

تستخدم مجموعات الدخل نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي (بالدولار الأمريكي ، محوّلًا من العملة المحلية باستخدام طريقة أطلس) نظرًا لأنها تتبع نفس المنهجية التي يستخدمها البنك الدولي عند تحديد سياسة الإقراض التشغيلي. في حين أنه من المفهوم أن نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي لا يلخص بالكامل مستوى التنمية في بلد ما أو يقيس الرفاهية ، فقد ثبت أنه مؤشر مفيد ومتاح بسهولة ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بمقاييس أخرى غير نقدية لنوعية الحياة ، مثل الحياة المتوقع عند الولادة ، ومعدلات وفيات الأطفال ، ومعدلات الالتحاق بالمدارس.

هناك بعض القيود المرتبطة باستخدام الدخل القومي الإجمالي التي يجب أن يكون المستخدمون على دراية بها. على سبيل المثال ، قد يتم الاستهانة بالدخل القومي الإجمالي في الاقتصادات ذات الدخل المنخفض التي لديها أنشطة كفاف غير رسمية أكثر. كما لا يعكس الدخل القومي الإجمالي التفاوتات في توزيع الدخل. يجب على المستخدمين أيضًا ملاحظة أن طريقة أطلس المستخدمة لتحويل العملات المحلية إلى دولار أمريكي مشترك تستند إلى أسعار الصرف الرسمية ، والتي لا تأخذ في الاعتبار الاختلافات في مستويات الأسعار المحلية. طريقة أطلس ، مع تعديل متوسط أسعار الصرف لثلاث سنوات وفقًا للتضخم ، يقلل من تأثير تقلبات أسعار الصرف والتغيرات المفاجئة ، لكن الطريقة البديلة تتمثل في استخدام عوامل تحويل تعادل القوة الشرائية (PPP) لبرنامج المقارنات الدولية. ولكن حتى الآن ، حالت القضايا المتعلقة بالمنهجية والتغطية الجغرافية وحسن التوقيت والجودة وتقنيات الاستقراء دون استخدام عوامل تحويل تعادل القوة الشرائية لهذا الغرض.

يرجى الاطلاع على تقرير فريق العمل "دخل الفرد: تقدير الأرقام القابلة للمقارنة دوليًا" ، الذي قدمه المديرون التنفيذيون للبنك الدولي في عام 1989 ، والذي يناقش بمزيد من التفصيل الغرض والمنهجية والقيود لاستخدام دخل الفرد ، والتدابير البديلة المختارة ، و مقترح إنشاء نظام لتجميع البلدان حسب الدخل.

مزيد من المعلومات حول شروط الإقراض التشغيلي للبنك موجودة في السياسة التشغيلية 3.10.

الملحق أ: البنك الدولي حول الربيع العربي

شهدت البلدان التي تشهد صراعات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا منذ عام 2011 أيضًا حلقات عنف وحروب خلال العقود الثلاثة السابقة على المستوى المحلي. يتماشى هذا مع النتائج العالمية التي تفيد بأن 90٪ من الحروب بين عامي 2000 و 2010 حدثت في البلدان التي شهدت حروبًا أهلية في الثلاثين عامًا الماضية ، مما يدل على أن معظم البلدان لا تصل حقًا إلى مرحلة ما بعد الصراع ، كما ورد في تقرير البنك الدولي. تقرير عن التنمية في العالم لعام 2011 حول الصراع والأمن والتنمية. يشير هذا إلى "فخ الصراع".

... بمجرد أن يمر بلد ما بفترة عنف ، تزداد فرصه في الانتكاس إلى حلقات أخرى من العنف. وهذا يوضح أيضًا أن منع الصراعات الداخلية ليس مسألة تجنب الصراعات الجديدة ولكن "إنهاء دائم للنزاعات التي بدأت بالفعل" على مدى ثلاثة أو أربعة عقود من خلال تراكم المظالم ... إنها أيضًا مسألة معالجة دوافع الهشاشة التي تتراكم على مدى نقص القدرات المؤسسية المحدودة ، والفجوات بين الجنسين ، والتدفقات المالية غير المشروعة ، مما يخلق حالة من الهشاشة الممتدة ...

تبدو انتفاضات عام 2011 في جميع أنحاء المنطقة العربية احتجاجًا على تآكل العقد الاجتماعي وأحد أعراض الانقسامات المتزايدة بين مختلف المجموعات الاجتماعية أو الإقليمية أو العرقية. أدى تآكل شرعية النخب الحاكمة في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى اندلاع الانتفاضات والعنف فيما بعد. رافق تضاؤل قدرة الدولة عقد اجتماعي ضعيف وصعود جهات فاعلة غير حكومية - مسلحة في كثير من الأحيان - مما زاد من التشكيك في شرعية الدولة ... مع سقوط الاتحاد السوفيتي في عام 1991 ، كانت التحولات السياسية والاقتصادية للتكيف مع سقوط أدى نموذج الدولة الاشتراكية من قبل حلفائها في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى رأسمالية المحسوبية الإقصائية وتراجع في الخدمات العامة الشاملة والفعالة ... أدى توزيع السلطة الراسخ منذ فترة طويلة إلى استبعاد جزء كبير من السكان من الفرص الاقتصادية والمشاركة السياسية ... حالة السكان في جنوب اليمن ، والسنة في العراق بعد عام 2003 ، ومختلف الجماعات غير العلوية في سوريا منذ السبعينيات.

كان انهيار العقد الاجتماعي بين الشعب والنخبة الحاكمة أيضًا حافزًا لتغيير التحالفات داخل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وجدت الجهات الفاعلة المحلية غير الحكومية وقوات الأمن الفرعية الدعم من الجهات الفاعلة الإقليمية أو الدولية. أدى هذا الدعم إلى تعميق الانقسام بين الشعب والنخبة الحاكمة ودفع المجتمعات المحلية المحرومة إلى التعبير عن معارضتها للوضع الإقصائي القائم بشكل أكبر. توجت هذه الشبكة المعقدة من شبكات القوة ، التي أبرزتها السياسات الجيو-سياسية الإقليمية للطاقة والنفط ، بتدويل الصراع الذي يجعل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا اليوم مسرحًا لحروب مختلفة بالوكالة بين فاعلين عالميين .22 توضح الانتفاضات تأثير الخلل الوظيفي. - ديناميات الاقتصاد السياسي حول ثقة المواطنين في حكوماتهم وشرعية الوضع الراهن.

في عام 2011 ، "كان المتظاهر العربي النموذجي أعزبًا ، ومتعلمًا ، وشابًا نسبيًا (أقل من 44 عامًا) ، وطبقة وسطى ، ومدنيًا ، ورجلًا" ، وفقًا للباروميتر العربي. ركزت المطالب الرئيسية التي تم التعبير عنها في هذه الاحتجاجات على فرص اقتصادية أفضل وعدالة اجتماعية اقتصادية - وعبرت عن عدم الرضا عن انتشار الفساد والإقصاء السياسي ... وكان الملايين من الشباب المحرومين من حقوقهم على وجه الخصوص ، في منطقة بها أكبر تضخم شبابي في العالم. سجلت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مؤخرًا أعلى معدل للبطالة بين أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 24 عامًا منذ تسعينيات القرن الماضي ... كما أن لديها أدنى معدل مشاركة في القوى العاملة النسائية في العالم - 14 بالمائة فقط في عام 2017 ، مقارنة بـ 35 بالمائة في جميع أنحاء العالم.

أدى إشعال الاحتجاجات إلى عدم قدرة حكومات المنطقة على تلبية مطالب وتوقعات الشباب المتعلم - أو تقديم الخدمات الأساسية لبعض المجتمعات المحلية. تشابكت ديناميكيات الوكيل الإقليمي مع ظهور الشبكات المحلية والجهات المسلحة غير الحكومية ، وتضافرت مع الانقسامات الاجتماعية القائمة ، مما زاد من تأجيج النار وقوض شرعية الدولة في أعين الجماعات المحرومة. نظرًا لأن الجهات الفاعلة الإقليمية والعالمية دعمت الأطراف المتعارضة لحماية مصالحها الجغرافية والاقتصادية ، انتشر العنف عموديًا من المركز إلى المستوى المحلي والأفق بين مختلف الجهات الفاعلة والمجتمعات المحلية ، وأخيراً اندلع في الحروب الأهلية. لقد أثر انتشار أعمال العنف هذه على بلدان أخرى داخل المنطقة وخارجها ، مع مشاركة بعضها بشكل مباشر في الصراع.

في معظم الحالات ، يندلع العنف نتيجة لتراكم العديد من المظالم التي لم تتم معالجتها مثل الإقصاء السياسي لبعض شرائح السكان أو الظلم أو عدم المساواة. قدم التقرير المشترك بين الأمم المتحدة والبنك الدولي ، مسارات من أجل السلام (2018) مفهوم "ساحات النزاع" ، وهي مساحات تتراكم فيها المخاطر والمظالم التي ، إذا تُركت دون معالجة ، يمكن أن تؤدي إلى تفشي العنف. تحدد هذه الساحات.

هو توازن القوى بحكم الأمر الواقع ويمثل ما ترغب المجموعات المختلفة في القتال عليه: الوصول إلى السلطة ، والأراضي والموارد الطبيعية ، والخدمات ، واستجابة العدالة والأمن. نظرًا لأن التحولات إلى السلام أو العنف هي عملية تدريجية - وليست نقطة انهيار لمرة واحدة - فإن استمرار المظالم الأساسية في هذه المجالات واستراتيجيات الناس للتعامل مع عدم الاستقرار يدفع البلد إلى الدخول في العنف والخروج منه. في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، يعبر العنف الأخير عن انفجار المظالم التي لم تتم معالجتها حول الساحات والتي تراكمت لعقود من الزمن ، مما أدى إلى صراعات طويلة الأمد في أعقاب الربيع العربي.

بمجرد اندلاع العنف ، تتغير هياكل الحوافز لمختلف اللاعبين والجهات الفاعلة وفقًا لذلك. يمكن أن يخلق ذلك بيئة عنيفة قائمة بذاتها تعيش على قبول الناس لبعض الفاعلين غير الرسميين كمقدمين للأمن والخدمات. وبالتالي ، يستفيد العديد من الفاعلين المحليين والدوليين من استمرار الصراع. جهود إعادة الإعمار التي فشلت في معالجة هذا التطور لشبكات الطاقة تدفع البلدان إلى التأرجح بين الاستقرار المؤقت ونوبات العنف المتكررة في "فخ الصراع" ، حيث لم يتم معالجة القضايا الهيكلية ودوافع العنف. لا يمكن كسر حلقة العنف إلا إذا تجنب صانعو السياسات إعادة بناء المؤسسات والشبكات والديناميكيات المسؤولة عن الصراع والاستفادة منه ، وبدلاً من ذلك ركزوا على الدوافع والعوامل التمكينية الرئيسية للسلام المستدام. لا يمكن لنهج إعادة الإعمار التقليدي - الذي ظهر بعد إنهاء واضح للصراع وركز بشكل أساسي على حكومة مركزية واضحة ومستقرة كنظير رئيسي لتنفيذ نهج من أعلى إلى أسفل لإعادة الإعمار - أن يؤدي إلى سلام مستدام في حالات الصراع اليوم. على الأرجح يؤدي فقط إلى استقرار مؤقت لا يعالج بشكل كامل أو فعال ديناميكيات الصراع وأسبابه وعواقبه ...

المصدر: إعادة البناء- من أجل الأمن والسلام المستدام .

Building for peace and security reconstruction for security,pp.12-13. http://documents1.worldbank.org/curated/en/747201593601797730/pdf/Building-for-Peace in-MENA.pdf

[1] مكتب الإحصاء الأمريكي ، قاعدة البيانات الدولية ،

https://www.census.gov/data