تكبير الخط تصغير الخط

تسبّب تقرير صادر عن صناعة الدفاع يزعم أن روسيا طلبت قاعدة دائمة لطائراتها الحربية في منطقة بابوا النائية بإندونيسيا، على أعتاب شمال أستراليا، في حالة من الذعر في كانبيرا. لكن في إندونيسيا، كان الذهول الحقيقي من الضجة التي أثارتها هذه المزاعم وسط الحملة الانتخابية المشحونة في أستراليا.

تشكيك واسع في احتمالية موافقة إندونيسيا

يشكك خبراء في السياسة الخارجية والدفاع بشكل كبير في احتمال أن توافق جاكرتا يومًا ما على مثل هذا الطلب الروسي، ناهيك عن أن الأمر ليس بجديد. فقد سعت موسكو للحصول على حقوق دائمة لتمركز طائراتها في قاعدة "بياك" الجوية في بابوا منذ ما يقارب نصف قرن – ولم تنجح في ذلك ولا مرة واحدة.

ولا تملك أي قوة أجنبية قاعدة عسكرية في إندونيسيا، ولا حق وصول دائم إلى أي من قواعدها المحلية. فقد كرّست إندونيسيا في دستورها التزامها بسياسة خارجية "حرة ومستقلة"، تقوم على مبدأ عدم الانحياز.

وقال رحمن يعقوب، الخبير في الدفاع لدى معهد لوي الأسترالي: "احتمالية الموافقة على الطلب الروسي منخفضة أو شبه معدومة... السبب الرئيسي هو سياسة إندونيسيا الخارجية الداخلية، فهي غير منحازة في الأساس".

واتفق غاترا برييانديتا، من المعهد الأسترالي للسياسات الاستراتيجية (ASPI)، مع هذا الرأي قائلاً: "الأمر يتعارض مع المبدأ الأساسي لإندونيسيا، وهو عدم السماح لأي قوى خارجية بامتلاك قواعد عسكرية على أراضيها".

قاعدة بياك: موقع استراتيجي ومغريات جغرافية

لكن الفكرة لا تزال مغرية. فإندونيسيا أرخبيل شاسع يمتد عبر جنوب شرق آسيا. ومنطقة بابوا تمثل نقطة دخول إلى المحيط الهادئ، وقاعدة "بياك" الجوية تقع على بعد 1300 كيلومتر فقط من مدينة داروين في شمال أستراليا، حيث توجد قاعدة عسكرية أمريكية.

واصلت روسيا هذا الأسبوع محاولاتها عبر بوابة الاقتصاد. فقد استقبل الرئيس الإندونيسي برابوو سوبيانتو، نائب رئيس الوزراء الروسي الأول دينيس مانتوروف في جاكرتا لمناقشة التجارة الحرة والاحتفال بمرور 75 عامًا على العلاقات الدبلوماسية بين البلدين.

وقال ماثيو ساسكس، الزميل الزائر في الجامعة الوطنية الأسترالية، إن الرئيس فلاديمير بوتين يطمح لأن تصبح روسيا "قوة أوروبية-آسيوية".

وأضاف: "من منظور روسي، فإنهم يسعون للحصول على موطئ قدم استراتيجي في جنوب شرق آسيا، ما يتيح لهم جمع المعلومات الاستخبارية، خاصةً ضد الولايات المتحدة، فيما يتعلق بقاعدة غوام، وكذلك التمدد نحو القواعد الأمريكية في الأراضي الشمالية الأسترالية، وربما حتى غربًا نحو المحيط الهندي".

كما تقع بياك بالقرب من الفلبين، الحليف القوي للولايات المتحدة في المنطقة.

اهتمام روسي بالفضاء أيضاً

سبب آخر محتمل لاهتمام روسيا بـ"بياك" هو قربها من خط الاستواء، ما يجعلها موقعًا مناسبًا للعمليات الفضائية. وتخطط إندونيسيا لبناء موقع لإطلاق الأقمار الصناعية هناك، وتحاول روسيا التفاوض للمشاركة في هذا المشروع، بحسب ما ذكره يعقوب من معهد لوي.

وأشار إلى أن البنية التحتية لقاعدة بياك بدائية نسبيًا، لذلك قد يكون من الأفضل استخدامها كنقطة إطلاق للأقمار الصناعية ذات المدار المنخفض والطائرات بدون طيار ذات التحمل العالي والارتفاع الكبير.

وقال: "لكن المفاوضات تسير ببطء. أفهم أن إندونيسيا تحاول قول لا، ولكن بأسلوبها الثقافي الذي يفضل المماطلة بدلًا من الرفض المباشر".

عامل ترامب

يتعلق الأمر أيضًا بالتوقيت. فمع تسبب إدارة دونالد ترامب في زعزعة النظام العالمي بعد الحرب، فإن الوقت مناسب لروسيا لتعزيز علاقاتها مع شركائها الإندونيسيين وجنوب شرق آسيا بشكل عام.

أجرت إندونيسيا وروسيا أول مناورات بحرية مشتركة لهما العام الماضي، بينما زار الرئيس برابوو سوبيانتو موسكو في أكتوبر الماضي. وفي فبراير هذا العام، زار سيرجي شويغو، أمين مجلس الأمن الروسي، جاكرتا لمناقشة تعميق العلاقات الدفاعية.

كما انضمت إندونيسيا مؤخرًا إلى مجموعة "بريكس"، التي تعتبر روسيا من أعضائها المؤسسين. وتشير الحكومة الروسية إلى أن التجارة بين روسيا وإندونيسيا نمت بنسبة 80% خلال السنوات الخمس الماضية، لتصل إلى 4.3 مليار دولار في عام 2024.

لكن لا تزال إندونيسيا، رابع أكبر دولة من حيث عدد السكان وأكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا، بعيدة كل البعد عن أن تصبح دولة تابعة لروسيا أو لأي دولة أخرى.

تنازلات محدودة واحتمالات ضئيلة

في أفضل الأحوال، يرى البعض أن روسيا قد تنتزع تنازلًا صغيرًا، كما حدث في عام 2017 عندما مُنحت حق الوصول إلى بياك لمدة خمسة أيام فقط. (في ذلك الوقت كانت قد طلبت أيضًا حق الوصول الدائم، لكن تم رفضه).

لكن في ظل ضغوط داخلية على برابوو بسبب اقتصاد متعثر وقانون عسكري مثير للجدل، فإن الوقت غير مناسب لاتخاذ خطوة جذرية كهذه.

وإذا ما منح برابوو روسيا هذا الطلب، فسيكون ذلك انحرافًا غير مسبوق عن سياسة بلاده.

ومع ذلك، فإن التحرك الانتهازي من روسيا يثير تساؤلات حول أسباب طرح بوتين لفكرة قاعدة "بياك" الآن.

قال ساسكس: "أعتقد أنها كانت محاولة لاختبار حدود جاكرتا... ومع انسحاب الولايات المتحدة: عندما يكون هناك فراغ، يتم ملؤه".

طموحات روسية أبعد من إندونيسيا

بالطبع، إندونيسيا ليست المكان الوحيد الذي تسعى روسيا للنفاذ إليه.

بين عامي 2004 و2023، كانت روسيا أكبر مورّد أسلحة في جنوب شرق آسيا من حيث القيمة، بحصة بلغت 25% من سوق بلغ 42 مليار دولار، رغم أن هذه الحصة تراجعت مؤخرًا. ومع تحوّل روسيا إلى اقتصاد حربي، قد تبحث عن أسواق جديدة إذا انتهت الحرب في أوكرانيا.

قال ساسكس: "هذه المصانع [الأسلحة] لن تتحول بسهولة إلى إنتاج غسالات"، مضيفًا أن آسيا، بمنطقتها الغنية والمتوترة، توفر سوقًا مناسبًا للأسلحة.

ميانمار مثال على الحضور الروسي

في ميانمار التي تعاني من الحرب، تعتبر روسيا حليفًا رئيسيًا وموردًا مهمًا للأسلحة. وفي هذا العام، سافر زعيم المجلس العسكري في ميانمار إلى موسكو لتقديم هدية من ستة أفيال، تزامنًا مع تسليم ست طائرات مقاتلة روسية إلى ميانمار.

كما وقعت الدولتان اتفاقًا لتطوير محطة طاقة نووية صغيرة في ميانمار. وقد نجحت روسيا في ربط بلدان أخرى بشراكات طويلة الأمد من هذا النوع، لكنها واجهت صعوبة في تكرار هذا النجاح في جنوب شرق آسيا.

قال سام كراني-إيفانز، محرر "كاليبر ديفينس"، وهي جهة استشارية إخبارية بريطانية: "هذه خطوة معروفة من روسيا... محطة الطاقة في تركيا ستُدار وتُملك من قبل روسيا لعقد على الأقل، وروساتوم وقعت اتفاقات مماثلة مع دول إفريقية لبناء علاقات وثيقة واعتمادات متبادلة".

حتى الفشل يحمل رسالة

حتى لو لم يتحقق مسعى روسيا في "بياك"، فإن بوتين زرع الفكرة في عقول حلفاء الولايات المتحدة التقليديين في المنطقة، الذين بات شعورهم بالأمان مضطربًا بالفعل.

قال ساسكس من الجامعة الوطنية الأسترالية: "يُنظر إلى بوتين غالبًا كمخطط استراتيجي بارع... لكنني أعتقد أن مهاراته تكمن أكثر في التكتيك، في استغلال الفرص، وجعل الأمر يبدو كأنه استراتيجية".