تكبير الخط تصغير الخط

لقد أثار الانقلاب الذي قام به الرئيس دونالد ترامب على السياسة الخارجية الأمريكية قلق الحلفاء والدول المحتاجة. فقد جمدت إدارته المساعدات الخارجية، وهددت بالسيطرة على الأراضي السيادية لدول أخرى، وانسحبت من الهيئات الدولية الرئيسية، وأبعدت أوروبا عن طريق احتضان روسيا.

ولكن مجموعة التحركات المذهلة، التي تشير مجتمعة إلى التراجع عن قيادة النظام الليبرالي إلى "أمريكا أولا"، تلعب مباشرة على رسالة أكبر منافس للولايات المتحدة.

في هذا الوقت من "التحول والاضطرابات"، تمتلك الصين رؤية لعالم أكثر أمنا، كما قال وزير خارجيتها وانج يي لنظرائه في مجموعة العشرين الأسبوع الماضي، حيث كرر عرض بكين لـ "مسار جديد للأمن" بدون تحالفات، ومنافسة "صفرية" و"مواجهة الكتل".

لقد كانت هذه الرؤية ــ اللغة المشفرة لإعادة تشكيل النظام العالمي الذي تراه الصين خاضعا بشكل غير عادل للغرب ــ حجر الزاوية في مساعي الزعيم الصيني شي جين بينج للظهور كزعيم عالمي بديل للولايات المتحدة.

ويقول المراقبون إن هذه الحملة لديها القدرة على اكتساب أهمية جديدة، حيث تتطلع بكين إلى الفرص لتعزيز نفوذها في أعقاب التغيير في السياسة الخارجية التي ينتهجها ترامب تجاه الولايات المتحدة.

وكان التغيير الذي أحدثه ترامب واضحا حتى في غرفة وزراء خارجية أكبر اقتصادات العالم حيث تحدث وانج، الدبلوماسي الأكثر خبرة في الصين، في جنوب أفريقيا الأسبوع الماضي.

إن غياب وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو يعني عدم وجود أي دبلوماسي أمريكي رفيع المستوى هناك لتقديم وجهة نظر أمريكية مضادة لتجمع الدول التي تشكل 80% من سكان العالم وثلاثة أرباع التجارة الدولية.

ظاهريا، قد يؤدي هذا التحول إلى تسريع صعود الصين كقوة عالمية، مما قد يمنح ثاني أكبر اقتصاد في العالم مساحة لكسب المزيد من الحلفاء، وتعزيز زعامتها العالمية، وتحويل القواعد والأعراف العالمية ــ مثل تلك المتعلقة بحقوق الإنسان أو الأمن ــ لصالحها.

ولكن الدول من أوروبا إلى آسيا تدرك جيدا الفجوة الواسعة بين الخطاب الحميد لبكين وسلوكها بينما تتجاهل حكما دوليا رئيسيا بمضايقة السفن الفلبينية في بحر الصين الجنوبي أو ترهيب تايوان - الديمقراطية التي تتمتع بالحكم الذاتي والتي تدعي بكين.

وفي الوقت نفسه، أشارت إدارة ترامب إلى أنها تريد تحويل الانتباه من الصراعات العالمية الأخرى إلى التركيز على منافستها مع الصين. وستواجه بكين هذا الأمر واحتمال فرض تعريفات جمركية أمريكية جديدة على سلعها في محاولتها إحياء اقتصاد ضعيف ــ وهو ما يحد من حجم ما يمكنها أن تستثمره في توسيع نفوذها العالمي.

ولكن حتى الآن، هناك دلائل تشير إلى أن الصين قد ترى إمكانية أن تكون هذه الرياح المعاكسة مجرد اضطراب في صعود أصبحت أسهل بفضل سياسات ترامب.

"إن عصر ترامب 2.0 سوف يضعف بلا شك زعامة الولايات المتحدة في الشؤون الدولية"، هذا ما جاء في تحليل نُشر هذا الشهر على الموقع الإلكتروني لمعهد فودان للتنمية، وهو مؤسسة بحثية مقرها شنغهاي.

"ومع استجابة دول أخرى، وخاصة الاتحاد الأوروبي والصين، بشكل نشط، فإن الفراغ في القوة الذي خلفه انسحاب الولايات المتحدة قد يتم ملؤه من قبلها ... ومع عدم قدرة الولايات المتحدة على الهيمنة على القضايا العالمية كما فعلت من قبل، فقد ينشأ هيكل حوكمة عالمي جديد"، كما جاء في التقرير.

فراغ القوة الناعمة

مع قيام ترامب بتفكيك قطاع المساعدات الخارجية الأمريكية - تجميد التمويل لبرامج التعليم والصحة والتنمية العالمية - نشرت بعض الأذرع الإعلامية الرسمية الصينية الناطقة باللغة الإنجليزية انتقادات لاذعة لهذه المساعدات.

قالت صحيفة جلوبال تايمز القومية في مقال عن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهي وكالة لطالما اعتبرتها بكين شوكة في خاصرتها، متهمة إياها بإشعال "ثورات ملونة" ديمقراطية وتلقين وكلاء الولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم، إن المساعدات الخارجية "تنظر إليها الولايات المتحدة كأداة للحفاظ على موقفها المهيمن والانخراط في مناورات جيوسياسية". لعبت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، التي تأسست أثناء الحرب الباردة، دورًا رئيسيًا في تعزيز القوة الناعمة الأمريكية والمُثُل الديمقراطية منذ فترة طويلة.

لكن بكين لم تنظر إلى تجميد واشنطن للمساعدات باعتباره فرصة، لأن الصين ــ على عكس الولايات المتحدة ــ تعامل "الدول الأخرى بإخلاص ونزاهة ونكران للذات"، حسبما زعمت افتتاحية في الصحيفة المملوكة للدولة.

كانت هناك بعض المؤشرات على أن الصين ستتخذ خطوات مستهدفة لتعزيز دعمها في المناطق التي ترى أنها ذات أهمية استراتيجية في أعقاب تجميد الولايات المتحدة - وهي الخطوة التي من شأنها أن تتوافق مع ما اعتبره الخبراء صراعا على القوة الناعمة بين البلدين في العقود الأخيرة.

وفي كمبوديا، على سبيل المثال، خصصت بكين 4.4 مليون دولار لعمليات إزالة الألغام، بعد توقف برامج إزالة الألغام الأرضية المدعومة من الولايات المتحدة في ثماني مقاطعات، حسبما ذكرت وكالة أسوشيتد برس نقلاً عن مركز مكافحة الألغام الكمبودي.

لكن بشكل عام، يقول الخبراء إن هناك فرصة ضئيلة لأن تكون بكين قادرة أو راغبة في التدخل لملء فراغ المساعدات الأمريكية.

تُعَد الصين لاعباً ضخماً في التنمية العالمية، إذ ضخت أكثر من تريليون دولار في مشاريع خارجية بين عامي 2000 و2021. ولكن على عكس الولايات المتحدة، تُظهِر البيانات أن الغالبية العظمى من إنفاق بكين على التنمية ليس مساعدات مباشرة، بل قروضاً وتمويلاً آخر.

وقد أدى التقشف الاقتصادي إلى ابتعاد بكين عن الالتزامات الكبيرة، مثل بناء خطوط السكك الحديدية ومحطات الطاقة في إطار مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها شي لبناء البنية التحتية في الخارج ، والعودة إلى مشاريع أكثر تواضعا في السنوات الأخيرة.

وقال شين دينجلي، محلل الشؤون الخارجية في شنغهاي: "يمنح ترامب الصين بعض الفرص - لكن الصين قد لا تكون قادرة على التقاط هذه الهدية الأمريكية". "بسبب اقتصادنا الكئيب والنسخة (المصغرة) من الحزام والطريق ... لدينا أموال أقل لشراء الولاء".

ورغم ذلك، قد تسعى الصين إلى الاستفادة من حالة عدم اليقين التي تسود العلاقات بين الدول بشأن الولايات المتحدة لتوسيع علاقاتها التجارية والأمنية، فضلاً عن الوصول إلى المعادن الحيوية، كما يقول المراقبون. وقد تأخذ الدول حالة عدم اليقين في العلاقات مع الولايات المتحدة ــ من تجميد المساعدات إلى تهديدات ترامب بالرسوم الجمركية ــ في حساباتها للتعامل مع أكبر اقتصادين في العالم.

قال مانوج كيوالراماني، الذي يرأس دراسات منطقة المحيطين الهندي والهادئ في مركز أبحاث مؤسسة تاكشاشيلا في مدينة بنغالورو الهندية: "يمكن لبكين أن ترسل رسالة إلى بقية العالم ... مفادها أن الولايات المتحدة ستكون غير جديرة بالثقة بشكل أساسي. لماذا تريدون اختيار قتال مع بكين الآن؟"

هناك بالفعل علامات تدل على القلق من بعض الأجزاء بشأن المكاسب المحتملة التي قد تحققها بكين من انسحاب المساعدات الأمريكية في عهد ترامب.

في رسالة مفتوحة إلى ترامب نشرت على منصة التواصل الاجتماعي إكس، حذر النائب النيبالي راجندرا باجاين الأسبوع الماضي من أن "الفراغ الناجم عن تقليص التدخل الأمريكي سوف يتم ملؤه حتما من قبل قوى أخرى لا تتقاسم قيم الديمقراطية والمبادرة الحرة".

ذكرت وكالة رويترز للأنباء أن مشروعين رئيسيين للبنية الأساسية بتمويل أمريكي فضلا عن مبادرات أخرى في نيبال تم تعليقها بعد تجميد المساعدات الأمريكية.

وفي رد على طلب التعليق من شبكة CNN، قالت وزارة الخارجية الصينية إن "التعديلات" الأمريكية هي شؤون داخلية أمريكية، وإن بكين "قدمت بشكل ثابت" المساعدة "بأفضل ما في وسعها".

وأضافت أن مساعدات الصين "تتماشى مع احتياجات الدول المتلقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين سبل عيش الناس".

“مُتحقق ومتوازن”

ولكن حتى مع أن بعض التحركات التي اتخذها ترامب حتى الآن خلقت فرصا محتملة لبكين، فإن هناك أيضا سؤالا معلقا حول كيف قد تحدد إدارته في نهاية المطاف مساعداتها وسياساتها الخارجية ــ وتنافسها مع الصين.

وعندما سُئل هذا الشهر عما إذا كانت إعادة تنظيم المساعدات الخارجية تمنح الصين وروسيا فرصة لتوسيع نفوذهما، قال مستشار الأمن القومي مايك والتز لبرنامج "Meet the Press" على شبكة إن بي سي: "في كثير من الأحيان، لا تتوافق هذه البعثات وهذه البرامج، أولاً وقبل كل شيء، مع المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة مثل صد الصين".

وفي وقت سابق من هذا الشهر، حذر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيجسيث، في حديثه إلى نظرائه الأوروبيين، من أن الولايات المتحدة لم تعد قادرة على "التركيز في المقام الأول على أمن أوروبا". وأضاف أن الولايات المتحدة "تعطي الأولوية لردع الحرب مع الصين في المحيط الهادئ".

وكانت هناك أيضًا مؤشرات على أن دبلوماسية ترامب المتهورة تعمل ضد مصلحة بكين.

أعلنت بنما، أول دولة في أمريكا اللاتينية توقع على مبادرة الحزام والطريق الصينية، أنها ستنسحب من المبادرة بعد أن هدد ترامب مرارا وتكرارا "باستعادة" قناة بنما، مدعيا زورا أن بنما تنازلت عن عملياتها للصين.

وفي أوروبا، حتى مع انتقاد مسؤولي ترامب لنظرائهم الأوروبيين وحلف شمال الأطلسي في وقت سابق من هذا الشهر وتقاربهم مع روسيا، بدا حلفاء الولايات المتحدة هناك متحمسين، وليسوا منزعجين، لتعزيز الناتو بمزيد من الإنفاق. وهذا التحول يعني أيضًا أن بكين تراقب عن كثب ما إذا كانت واشنطن قادرة على انتزاع حليفتها الوثيقة موسكو ، كما أشار البيت الأبيض إلى أنه قد يأمل في القيام بذلك.

ولكن على الرغم من ذلك، فمن المرجح أن ترى بكين أن الوقت مناسب الآن للتركيز بشكل أكبر على إصلاح العلاقات المتوترة مع أوروبا ــ وهي فرصة محتملة قد تتسع إذا فرض ترامب تعريفات جمركية على السلع الأوروبية.

ولم ينجح ترامب حتى الآن في زعزعة التحالفات الأمريكية في آسيا، كما كانت بكين تأمل. وليس من الواضح ما إذا كانت سياسة "أمريكا أولا" ستخلف فراغا أمنيا في آسيا أو تضعف نظام التحالف الأمريكي هناك.

وعقد الرئيس الأمريكي اجتماعات ناجحة على ما يبدو مع رئيس الوزراء الياباني شيجيرو إيشيبا ونظيره الهندي ناريندرا مودي هذا الشهر، وأشار إلى دعمه لتحالف أوكوس الذي يركز على المحيط الهادئ والذي يضم كانبيرا ولندن وواشنطن.

كما أن حالة عدم اليقين أو المطالبات المستقبلية من جانب ترامب قد تعزز الترسانات والشراكات في المنطقة. ففي يوم الاثنين، اتفقت الفلبين واليابان، حليفتا الولايات المتحدة، على تعميق تعاونهما الدفاعي بشكل أكبر.

وحتى الآن، يُنظر إلى بكين على أنها تواصل استكشاف حدود قدراتها العسكرية في المنطقة، ففي الأيام الأخيرة أجرت ما وصفته نيوزيلندا بتدريبات غير مسبوقة بالذخيرة الحية في بحر تسمان.

اتهمت تايوان الصين، الأربعاء، بإنشاء منطقة "تدريب بالذخيرة الحية" دون إشعار مسبق، بعد يوم من احتجاز خفر السواحل في الجزيرة سفينة شحن مأهولة بطاقم صيني للاشتباه في قطعها كابل بحري في مضيق تايوان.

ولكن بكين سوف تراقب عن كثب كيف تؤثر سياسات ترامب واستجابة حلفائه لها على طموحاتها الأساسية في الدفاع عن مطالباتها الإقليمية في بحر الصين الجنوبي ــ والسيطرة على الديمقراطية التي تتمتع بالحكم الذاتي في تايوان.

وقال شين في شنغهاي "ما دامت الحرب في أوروبا قد انتهت، فإن حرية عمل الصين في جزءنا من العالم قد تكون أكثر تقييدا ​​وتوازنا".

وأضاف أن "الصين يجب أن تراقب وتحسب كيف ينبغي لها تعديل نهجها الجديد في التعامل مع هذا الوضع سريع الحركة".